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京津冀区域计划出台期近 家当协同难题待解大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网

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内容摘要:京津冀区域规划出台在即 产业协同难题待解大香蕉新闻大发时时彩大发快三东莞时间网要实现京津冀一体化发展,城市间的产业布局、产业承接转移等不能完全靠政府推动,政府间的合作只能起到部分作用,最好的解决方式还是市场这只手,要真正让市场来配置资源,产业转移的路径需要按照产业自身发展规律、市...
京津冀区域计划出台期近 家当协同难题待解大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网 要实现京津冀一体化成长,城市间的家当结构、家当承接转移等不能完全靠政府推动,政府间的合作只能起到部分感化,最好的解决方法照样市场这只手,要真正让市场来设置装备摆设资本,家当转移的路径需要按照家当自身成长规律、市场运行规律、当地经济成长的大趋势顺利进行。京津冀一体化的“顶层设计”已经进入倒计时。4月9日,国家发改委宣布消息称:正在会同有关部门和地方研究编制首都经济圈一体化成长的相关计划,计划范围包括北京市、天津市和河北省。计划将根据编制工作进展情况合时出台。发改委上述表态,意味着京津冀区域计划即将出台。在这个国家级计谋计划中,三地之间的家当转移和重组、家当协同成长是最受关注的核心话题之一,若何打破“一亩三分地”的定式思维,真正将家当转移和重组、家当协同成长的效应最大化,从顶层计划到具体履行,还有诸多灾题需要霸占。特别是,与长三角、珠三角经济圈比拟,京津冀“强政府,弱市场”的区域现状,也为政府“有形之手”和市场“无形之手”若何有效合营提出新的挑衅。京津冀一体化的十年妄想京津冀一体化的成长思路早在十年前就已提出。2004年的“廊坊共识”正式确定“京津冀经济一体化”成长思路。昔时11月,国家发改委启动《京津冀都会圈区域计划》编制。这是京津冀一体化计划的正式版本。之后的几年,发改委组织了多次大型座谈会、调研会议、京津冀发改委区域工作联席会等,但迟迟不能杀青一请安见。而在同一时期,从2005年浦东新区综合配套试验改革区获批,直至南沙新区获批,近年来,国家计谋性区域计划已出台了53个。“京津冀都会圈计划是‘十一五’时代的重要内容,早在2004年发改委便启动计划编制工作,但没有如期出台。”国家发改委国土开辟与地区经济研究所所长肖金成在接收本报记者采访时表示,当时编制难度很大,尤其是京津冀各自定位、空间结构等问题在计划结构中很难表现。同时各方均想在计划中表达利益诉求,三地中有的要加快成长,有的要加强保护,有的要家当转移,很难杀青一致。直到今年全国两会召开之前,2月26日,中共中心总书记习近平主持召开京津冀协同成长专题座谈会,提出京津冀要“抱团”协同成长,京津冀三地是三根绳,要拧成一股绳。至此,京津冀一体化才再度破题。对京津冀一体化的重要性,学术界早有共识:从国家计谋驱动角度看,作为中国最有可能建成世界级城市群的三个区域之一,京津冀城市群的成长,明显滞后于长江三角洲和珠江三角洲。家当承接和转移的博弈对京津冀一体化,河北早已盼了多年。“河北几个城市一年多以前就与我们多次接洽,让我们协助做家当成长计划,主要就是承接北京市的家当转移,并协助做一些招商引资的工作。”中国国际经济交流中间下属的国经咨询股份有限公司一位负责人告诉本报记者。据他介绍,由国经咨询股份有限公司介入计划的河北廊坊的“京东香河环保家当园”和河北张家口宣化县的“京北国际健康家当集群”已先后启动。据媒体报道,河北已对全省城市层级结构进行了合理划分定位,个中要求保定、廊坊要充分发挥首都功能疏解及首都核心区生态扶植的功能,扶植京津冀城市群等。而北京方面也已提出,抓紧编制空间结构、基本举措措施、家当成长和生态保护专项计划,建立健全区域合作成长调和机制,主动融入京津冀城市群成长;天津市也草拟了一份承接北京家当转移的计划。不过,从这些已经公布的信息和京津冀三地的“十二五”计划中不难看出,三地的家当结构有同质竞争趋向。在北京和天津的重点家傍边,都提出要着重成长电子信息、新能源、新材料、生物医药、高端装备、航空、节能环保等家当。而河北也提出,促进新能源、新材料、生物医药、新一代信息、高端装备制造、节能环保经济快速增长。“可以说河北很多地方的愿望是好的,然则这些计划是否相符实际,能不能实现就要打个问号。”国家发改委国土开辟与地区经济研究所一位专家在接收本报记者采访时表示了担忧,比如河北两个相邻的城市都提出了要建立航空临空家当园,这肯定不现实。在他看来,各个城市和区域必须小心在家当定位上的同质化竞争,要斟酌到家当之间的衔接、配套和错位成长问题。若何打破“一亩三分地”中国社科院经济研究所研究员徐逢贤认为,从今朝看,京津冀三地在区域成长中都有各自的诉求,但主要照样容身于自身成长,调和、联动还有待增强,与长三角、珠三角比拟,还逗留在区域成长的初级阶段,未来还有很长的路要走。“计划的出台仅仅是一个开始,其本身的感化有限,仅靠计划没法包管京津冀一体化的实现。”北京科技大学治理学院教授赵晓在接收本报记者采访时表示,城市间的家当结构和定位不能自说自话,城市间家当结构若何调和、北京保留哪些本能机能分散哪些本能机能、北京分散的本能机能由谁承接,都是接下来的博弈焦点,也是计划调和的重点。赵晓认为,要实现京津冀一体化成长,城市间的家当结构、家当承接转移等不能完全靠政府推动,政府间的合作只能起到部分感化,最好的解决方法照样市场这只手,要真正让市场来设置装备摆设资本,家当转移的路径需要按照家当自身成长规律、市场运行规律、当地经济成长的大趋势顺利进行。对此,近日首都经济贸易大学及社会科学文献出版社宣布2014年京津冀蓝皮书中也提出建议:对京津冀区域内跨省市的临盆投资、家当转移、共建园区、科技成果落地、招商引资异地落地等项目,应进行利益分享的轨制设计和政策安排,探索有效的地区间税收分享和产值分计。在税收方面,京津冀三地政府应按照三地对家当的边际供献系数比例,在省际家当转移时,实行税收分享,即横向分税制。对于跨省市合作项目带来的新增增值税、所得税等地方留成部分,可按一定比例,在合作地区之间进行分成。

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